保卫大武汉，荆州4000多平方公里的蓄洪区做出了巨大贡献

万里长江，最险荆江。从明洪武十八年到民国二十六年，荆江大堤共有91个年份溃口。从1931年到1949年的18年中，荆江两岸有16个年份遭受洪灾，几乎年年遭灾。进入新中国，在葛洲坝和三峡工程建成后，荆江的防洪形势大为好转。然而有备无患，为了保卫荆江沿岸居民，尤其是大武汉的安全，荆江沿岸设置了规模巨大的蓄洪区。

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长江出三峡至宜昌进入中游后，穿过虎牙山、荆门山河谷，突然变得开阔起来，不再是“两岸猿声啼不住”的崇山峡谷，而是进入“楚地阔天边，苍茫万顷连”的低洼的江汉平原。由于长江进入平原后流经古荆州，所以这段河道通称荆江。荆江在从湖北枝城到湖南洞庭湖城陵矾，全长423公里。

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荆江大堤是长江中游北岸的屏障，从江陵至监利全长182公里，是长江堤防中最险要的一段堤段。1998年夏，长江爆发百年来难遇的特大洪水，荆江大堤岌岌可危。党中央经过慎重考虑，最终还是选了不分洪。一线部队全部上堤，军民团结，严防死守，决战决胜，确保了干堤安全，分洪区安然无恙，33万人的家保住了，武汉三镇也保住了。

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这里提到的分洪，就是利用分洪区分流过高的洪峰。蓄滞洪区主要是指河堤外洪水临时贮存的低洼地区及湖泊等，其中多数历史上就是江河洪水淹没和蓄洪的场所 。蓄滞洪区包括行洪区、分洪区、蓄洪区和滞洪区。国家蓄滞洪区修订名录于2010年1月7日正式公布，修订后的国家蓄滞洪区名录共有蓄滞洪区98处，其中长江流域就占了44处。

这其中，在武汉市最邻近的上游，荆州市的土地上，分布了总面积高达4100多平方公里的蓄滞洪区。荆州的蓄滞洪区由荆江分洪区、虎西备蓄区、宛市扩大分洪区、人民大垸蓄滞洪区和洪湖分蓄洪区组成，其中前面四个统称为荆江分洪区。4100多平方公里什么概念？大约相当于两个潜江市全市面积，或者接近于整个黄石市面积。

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荆江分蓄洪区

荆江分蓄洪区位于长江荆江河段，由荆江分洪区、宛市扩大分洪区、虎西预备蓄洪区和人民大垸蓄滞洪区组成，总面积1444km2，有效蓄洪量80.6亿m3，行政区域跨公安、石首、松滋，荆州（区）、监利等五个县市区，总人口88万。荆江分蓄洪区主要作用是缓解长江上游巨大洪峰来量与荆江河槽安全泄量不相适应的矛盾，减轻洪水对荆江两岸的威胁，确保荆江大堤、江汉平原和武汉市的安全。

分洪区关键点是公安县埠河镇西侧太平口的54孔进洪闸，北闸长1054.375米，设计进洪流量为8000立方米每秒，主要作用是分泄荆江上游超额洪水峰量，降低长江沙市水位。闸门外数百米靠长江处拦淤堤上，还保留着98年准备分洪时预埋炸药的标记。

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公安县可谓是荆江分蓄洪区的关键，也是牺牲最大的一个县。一旦分洪，公安县近半个县921平方公里面积将被淹没，必须提前转移安置分洪区内居住的40万群众，其中30万需就近向安全区转移，其余近10万人需被转移安置至荆州区、开发区、沙市区、江陵县、松滋市和石首市等周边县市。。

洪湖分蓄洪区

洪湖分蓄洪区位于荆江北岸四湖中下区的洪湖市、监利县境内，是全国最大分蓄洪区。分蓄洪区自然面积 2782.84 平方公里（洪湖市1764平方公里、监利县1019平方公里）。设计蓄洪水位32.50米，承担分蓄洪任务160亿立方米。2782平方公里的面积，超越了仙桃、天门和潜江等城市的全市面积。

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正在建设的洪湖东分蓄洪区由腰口隔堤、洪湖监利长江干堤、东荆河堤和洪湖主隔堤形成的蓄洪区封闭圈，重点拦蓄城陵矶河段超额洪水，一是有利于减轻三峡工程的蓄洪压力；二是有利于完善长江中游防洪体系建设，使防洪调度更加灵活；三是为保护大武汉、江汉平原发挥重要作用。

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洪湖东分块蓄洪工程于2016年开工建设，在今年就将建设完毕，洪湖东分块蓄滞洪区移民搬迁安置工作更加引人关注。和武汉等重点城市相比，蓄洪区可以说相对来说不那么重要。但是，蓄洪区内百姓的生命安全、居住、生活、就业的权利是和任何大城市居民平等的。在蓄洪区为了重点城市和地区的安全保证而承担更多风险和一些牺牲时，相应的补偿机制变得十分重要。

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为此，国家各级政府和部门科学制定蓄滞洪区居民安置转移工作方案；以人为本，做好转移人口永久定居安置和分散安置，做好蓄洪区土地统筹规划，做好搬迁人口就业保障，做优安置区公共基础设施配套建设。

长江干流流经荆州483公里，占湖北全省45.5%，占整个长江中下游17.4%，荆江大堤堤顶高出地平面8—10。很多人知道黄河是地上河，其实长江中游的荆江也早已经是地上河。荆江大堤、两大蓄洪区等防洪设施有效地保护着荆江两岸2000多万百姓，数千万亩田地和重点城市大武汉、重点铁路大动脉，以及一批重要的企业、基础设施。

因为蓄洪区的存在，高速公路、桥梁、铁路等基础设施建设，工业、招商项目等都会受到蓄洪区土地、规划的限制，或者工程技术的限制。分蓄洪区在基础设施建设、产业发展项目、财政转移支付等方面需要更多扶持，分蓄洪区所在地与外界也需要更加协同发展。荆州南部的公安县、石首市、监利市和洪湖市四县市期待突破困局，加快经济社会发展。